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中共黑龍江省委十一屆四次全會召開王憲魁作重要講話
以實施“五大規劃”為切入點全面深化改革奮力開拓龍江各項事業更加廣闊的發展前景
2013年12月23日15:55來源：黑龍江日報
原標題：以實施“五大規劃”為切入點全面深化改革奮力開拓龍江各項事業更加廣闊的發展前景
中國共產黨黑靜電機保養龍江省第十一屆委員會第四次全體會議21日至22日在哈爾濱召開。圖為省委書記王憲魁作重要講話。
中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會第四次全體會議會場。徐旭 記者 邵國良攝
中共黑龍江省委十一屆四次全會在哈爾濱召開
以實施“五大規劃”為切入靜電機推薦點全面深化改革
奮力開拓龍江各項事業更加廣闊的發展前景
省委常委會主持會議 省委書記王憲魁作重要講話
全會聽取和討論瞭王憲魁受省委常廚房油煙處理委會委托作的工作報告
全會審議通過瞭《中共黑龍江省委關於貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定〉的意見》
陸昊就《意見（討論稿）》作說明
中國共產黨黑龍江省第十一屆委員會第四次全體會議，於2013年12月21日至22日在哈爾濱召開。
出席這次全會的有，省委委員63人，省委候補委員3人。現職副省級領導同志，省委、省人大、省政府、省政協機關負責同志，省紀委副書記及常委，市（地）、省直管縣（市）主要負責同志，中省直單位、部分大型國有及國有控股企業、本科院校主要負責同志列席會議。
全會由省委常委會主持。省委書記王憲魁作重要講話。全會聽取和討論瞭王憲魁受省委常委會委托作的工作報告。審議通過瞭《中共黑龍江省委關於貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定〉的意見》。省委副書記、省長陸昊就《意見（討論稿）》向全會作瞭說明。
全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，在黨中央的堅強領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會，以及習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持穩增長、調結構、促改革、惠民生，著力提高經濟發展質量和效益，更加註重推進產業發展，更加註重建設農業強省，更加註重深化改革開放，更加註重改善人民生活，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，不斷提高黨的建設科學化水平，著力開創新局面，營造新風氣，開創瞭經濟社會發展新局面。
全會高度評價省委常委會近一年來主要抓的幾件大事，一是認真抓好黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，二是紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，三是積極應對重大自然災害，四是啟動實施“五大規劃”發展戰略。省委常委會所做的其他主要工作也取得瞭明顯成效，主要是加快推進產業項目建設，切實提高經濟發展速度、質量和效益﹔大力發展現代化大農業，推動農業大省向農業強省轉變﹔進一步深化改革擴大開放，增強經濟社會發展活力;加強宣傳思想文化工作，切實營造加快經濟社會發展的良好氛圍;著力保障和改善民生，讓改革發展成果惠及龍江人民;不斷提高黨的建設科學化水平，為龍江發展提供有力政治保障。
全會指出，黨的十八屆三中全會是在實現中華民族偉大復興的征程中召開的一次十分重要的會議，描繪瞭中國全面深化改革的宏偉藍圖，在理論上有一系列重大創新，在政策上有一系列重大突破，在部署上有一系列重大舉措，是以習近平同志為總書記的黨中央堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，充分體現瞭新一屆中央領導集體高瞻遠矚、統籌全局的政治智慧和與時俱進、勇於創新的非凡膽識，具有重要的裡程碑意義，必將對我國經濟社會發展產生重大而深遠的影響。我們一定要自覺把思想和行動統一到全會精神上來，牢牢把握改革方向、指導思想、基本原則、目標任務以及重點和核心，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、解決體制機制的弊端，以全面改革推動龍江加快發展。
全會強調，要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。深刻領會全面深化改革的重大意義，進一步提高認識，統一思想行動，奮力開拓進取，抓住難得機遇，擔起歷史責任，增強全面深化改革的自覺性和堅定性。深刻領會全面深化改革的總體要求，把握精神實質、掌握核心要義、制定改革藍圖，打好全面深化改革這場攻堅戰。深刻領會全面深化改革的主要任務，把握改革核心，突出改革重點，註重統籌協調，切實把全面深化改革的各項任務落到實處。深刻領會全面深化改革的根本保証，堅決貫徹中央決策部署，履行好對本地區本部門改革的領導責任，不斷提高領導和推動改革能力。
全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。現階段，就是要從省情實際出發，以實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗、黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃、大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃、全國老工業基地調整改造規劃、全國資源型城市可持續發展規劃這“五大規劃”為全面深化改革的切入點，細化完善改革舉措，抓好體制機制創新，形成政策疊加效應，推動各項改革不斷深入。
全會強調，堅持從龍江實際出發，切實把握好全面深化改革的重大問題。要進一步加大解放思想力度，著力破除制約龍江發展的思想禁錮。我們今天講解放思想，就是要找準制約龍江科學發展的癥結性問題，著力破除體制機制性障礙。就是要從各級領導班子和領導幹部做起，增強抓好改革的責任感和緊迫感，抓住機遇、乘勢而上。就是要充分調動方方面面積極性，形成改革攻堅的強大合力。就是要落實到行動中、體現在實幹上，務求改革取得實效。要以解放思想統一認識、凝聚共識，把思想和行動統一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來，把一切可以團結的力量緊密團結起來，把一切可以調動的積極因素充分調動起來，共同為改革想招、一起向改革發力。要以解放思想破解難題、化解矛盾，找準突破的方向和著力點，著力破除體制機制上的弊端，用改革的辦法來解決前進中的問題。要以解放思想搶抓機遇、勇於擔當，樹立強烈的責任意識，積極搶抓機遇、用好國傢政策、實現借勢登高。要以解放思想跳出條框限制、突破利益藩籬，一切都以龍江改革發展大局為重，堅決克服地方和部門利益掣肘，從狹隘的本位主義思想中解脫出來，做改革的擁護者、踐行者、促進者。
全會強調，要牢牢把握經濟體制改革的核心要義，正確處理好政府和市場的關系。經濟體制改革是全面深化改革的重點，具有重要的牽引作用，其核心問題是處理好政府和市場的關系。要厘清政府和市場的邊界，對政府要制定“權力清單”，把不該管、管不瞭、管不好的都放下去交給市場，把該管的堅決管起來、管到位、管出水平。對市場要制定“負面清單”，能做什麼、該做什麼，由市場主體根據市場變化作出判斷。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，實行統一的市場準入制度，允許各類市場主體依法平等進入“負面清單”之外領域，平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭。要更好發揮政府作用，堅持有所為、有所不為，加快行政審批制度改革，簡化審批流程，提高行政審批效率，今後要把精力放在抓大事、議長遠、謀全局上，加強宏觀性、綜合性、戰略性問題研究，增強基本公共服務供給能力，建設服務型、法治型政府。
全會強調，要堅持以實施“五大規劃”為切入點，牽動重要領域和關鍵環節改革。“五大規劃”既符合中央要求、又切合龍江實際，既是我省實現科學發展的總統領，也是全面深化改革的總抓手，既是龍江加快發展的重大機遇，也是全面深化改革的重要內容，具有很多國傢政策層面的含金量。要突出改革重點，明確任務、統籌兼顧，協調推進、跟蹤落實，確保改革取得實質性進展。要突出改革重點，全面深化改革是一個系統工程，要找準切入點和突破口，從根本上破解制約龍江科學發展的深層次矛盾和問題。要搞好配套銜接，“五大規劃”既相互獨立、又相互融合，不能各吹各的號，各唱各的調，要有分有合、統籌兼顧，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性，形成改革一盤棋。要抓緊實施推進，加大工作力度，盡快落實確定的目標任務，使人民群眾增強對改革的信心、得到更多實惠。
全會強調，要切實維護社會公平正義，使改革發展成果更多惠及龍江人民。既要堅持經濟建設這個中心不動搖，進一步把“蛋糕”做大，又要加快體制機制創新，切實把“蛋糕”分好，保証人民平等參與、平等發展的權利。要形成合理有序的收入分配格局，大力實施城鄉居民收入增長計劃，發揮好稅收等調節作用，逐步構建起橄欖型分配格局。要推動城鄉統籌發展，推動公共資源配置向農村傾斜，積極穩妥紮實推進城鎮化健康發展，真正實現以人為核心的城鎮化。要構建普惠型的公共服務體系，大力促進基本公共服務資源在城鄉、區域之間均衡配置，為群眾提供更加多樣、公平、廣泛的基本公共服務。要切實維護司法公正，健全司法權力運行機制，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
全會強調，要加強對全面深化改革的組織領導，確保各項改革任務順利實施。要切實提高領導改革實踐能力和本領，深入學習馬克思主義哲學、黨的十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話以及市場經濟理論，積極運用所學知識指導改革實踐，做到學在深處、謀在高處、幹在實處。要更加註重統籌協調推進，正確處理整體推進與重點突破的關系，統籌不同時期、不同方面改革配套銜接，突出戰略重點和主攻方向﹔正確處理頂層設計和摸著石頭過河的關系，既要科學制定龍江改革路線圖，又要及時總結、不斷提煉、積極推廣生動鮮活的實踐經驗﹔正確處理改革發展穩定的關系，實現改革力度、發展速度和社會可承受程度相統一。要最大限度地調動各方面積極性，營造深化改革良好輿論氛圍，緊緊依靠人民推進改革，動員社會各界廣泛參與改革，使全面深化改革開放的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程，積聚更多改革正能量。要在改革實踐中培養鍛煉、考察檢驗、選拔使用幹部，營造支持創新、寬容失敗的環境和氛圍，鼓勵各級領導幹部在全面深化改革的大舞臺上演繹精彩人生，挑起改革重擔，爭當改革先鋒，堅定不移把改革引向深入。要強化作風和紀律保障，進一步改進工作作風，加大反腐工作力度，嚴明黨的紀律，加強對全面深化改革措施落實情況的監督檢查，促進和保障各項改革健康、有序、紮實推進。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅定不移高舉改革開放大旗，把握機遇、凝聚共識，銳意進取、攻堅克難，奮力開創全面深化改革新局面，譜寫龍江改革開放歷史新篇章。（記者賈輝 蔣國華）
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