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事件
24日，法制辦就銀監會起草的《處置非法集資條例》公開征求意見1。征求意見稿中明確定義非法集資行為，集資人方面強調牌照及合法性，集資參與人方面強調自行承擔損失以打破剛兌思維，同時界定瞭集資協助人的責任。我們認為嚴格監管有助於穩定傳統金融機構的職能，長遠也會促進新興金融產業的健康發展。短期看，互聯網金融行業的洗牌和整合會加速進行，金融牌照的價值會進一步凸顯。
評論
征求意見稿就集資人合法性、集資對象特征及資金償還及回報承諾三方面明確非法集資行為的定義。1）集資人是否“經依法許可”，是否“違反國傢有關規定”；2）集資對象是否為“不特定對象”或“超過規定人數的特定對象”；3）是否“承諾還本付息或給予回報”。
申請註冊商標台中 打破剛兌的又一裡程碑。征求意見稿強調“非法集資參與人概念”，加強金融教育，意在打破剛性兌付。“非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失”、“向非法集資參與人清退資金時，其因參與非法集資獲得的實物和貨幣回報，應當予以扣除”兩項規定引導出資人重視投資風險，走出“剛兌”思維。
融資機構合法性與牌照制度掛鉤，嚴監管促進行業健康發展。未持牌照的融資機構及其融資行為將得到約束，互金公司、資管公司、投資咨詢公司等開設的各類影子銀行業務受限，但同時也促進行業更為規范的健康發展。
推動互聯網金融全面擁抱“牌照化”經營。互聯網金融企業屬於行政調查重點，關註“以發行或者轉讓股權、募集基金、銷售保險，或者以從事理財及其他資產管理類活動、虛擬貨幣、融資租賃、信用合作、資金互助等名義籌集資金”的情形。我們認為界定互聯網金融平臺是否非法集資的重要標準之一在於其是否具備相應資質的牌照，監管套利的空間進一步壓縮，金融牌照的價值進一步凸顯。
金融機構及支付機構與互聯網金融機構的合作或更加審慎，推動互聯網金融行業進一步洗牌。“為非法集資提供推介、營銷等幫助的非法集資協助人”、“金融機構、非銀行支付機構因管理失職導致經營場所、銷售渠道被非法集資人利用進行非法集資的”同樣承擔法律責任。
屬地監管、部際協調的思路延續。“省級人民政府全面負責本行政區域內處置非法集資工作”、“國務院建立處置非法集資部際聯席會議，負責指導、協調、督促各地方開展處置非法集資工作”。由國務院統籌、部委合作、地方處置的監管方式權責清晰、行之有效。
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嚴監管制約互聯網金融等新興行業發展。
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